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坚定扛起黄河责任 贡献山东大省力量

   九曲黄河纵横万里,下游段总长786公里,在山东省绵延了628公里,奔腾入海。请问龚省长,黄河域生态保护和增长发展为重大国家战略,对山东来讲意味着什么呢?
龚正:黄河流域生态保护和逐步发展,以习近平同志为核心的党中央着眼中华民族永续发展做出的重大决策部署,充分体现了习近平总书记和党中央高瞻远瞩的战略眼光和历史担当,为民族对山东而言,意味着使命光荣,责任重大,可能难得。
一是使命光荣。黄河是中华文明的摇篮,为了黄河安澜,中华民族不屈不挠;现在,滔滔黄河,润泽了齐鲁大地,哺育了山东儿女。黄河经我省9个设区市的25个县(市,区),河道约占黄河总长度的11.5%,流域面积1.3633万平方公里,约占全省总 黄河是我省主要客运人口,全省13个设区市115个县(市,区)使用黄河水,供水范围内人口超过8000万人,供水量占全省30%以上。黄河域生态保护和替代发展,是历史悠久的山东的神圣使命。我们一定保持历史耐心和战略定力,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,扎扎实实办好黄河的事情,努力让黄河成为造福人民的幸福河。
二是责任重大。山东是沿黄唯一的沿海经济大省,人口大省,文化大省,经济人口占沿黄9省区32.1%,常住人口占23.9%,进出口累积占50%以上,城乡居民人为支配收入全流域最高。新时代治黄,山东有条件,有责任作出重大贡献。习近平总书记对山东提出的“走在前列,全面开创”,这是总定位总伴随总航标,我们要充分发挥山东优势,着力抓重点,补短板 强弱项,固底板,各项工作走在前,作表率,以更大的作为服务国家大局。
我是位于由南向北扩大开放,由东向西梯度发展的战略战略,虽然上接京津冀,下连长三角,但不在其中,而与此同时重大国家战略,山东迎接尤其重要的是我我省正定落落实习近平总书记重要指示要求,深入实施八大发展战略,包括建设国家第一个新旧动能转换综合试验区,打造乡村振兴的齐鲁样板,推进海洋强省建设,创建国家军民融合创新示范区,打好三大攻坚战,打造对外开放新高地,推进区域协调发展,加快重大基础设施建设,扎实推动发展,建设新时代现代化强省。重大国家战略这个大平台,强平台支撑,山东如虎添翼,如鱼得水,一定用足用好。
    黄河生态系统是一个有机整体,而下游的黄河三角洲突出,作用关键,山东如何做好保护工作?
    习近平总书记杰出,治理黄河,重在保护,我理解,“重在保护”是说,众多领域中最重要的工作是保护,主要体现在水生态改善,水土不流失,水质不断改进;“要在治理”是说,工作中最关键的是治理,不能过度开发规模,不能污染等级。造成的,我省在黄河生态保护方面下了很大功夫,深入开展流域污染综合治理,生态修复和绿色防护工程建设,去年2个国控断面水质均达到Ⅱ类,转变国家年度目标要求;黄河沿岸省级以上自然保护地82处,沿黄9市林地面积254.8万公顷,黄河生态屏障作用进一步彰显。
做好黄河三角洲保护,是习近平总书记专门完成山东的重大任务。黄河三角洲面积约5400平方公里,拥有世界上暖温带最广阔,最完整,最年轻的湿地生态系统。这里有省级以上自然保护地23个,其中,国家级自然保护区1个,国家级地质公园1个,国家级森林公园1个,国家湿地公园1个,国家级海洋特别保护区5个。生物多样性保护取得积极成效,以黄河三角洲国家级自然保护区为例,目前有野生动物1627种,鸟类由前些年的187种增加到384种。我们一定要坚持践行行近平生态文明思想,多措并举,综合施策,切实守护好这块“宝地”。
一是全力以赴“保”。实行最严格的规模管理和环境保护制度,编制实施黄河三角洲大保护专项规划,将重要区域,脆弱区域等划入生态 护红线,2020年前300多处油田等生产设施退出核心区,永久保护黄河三角洲原始自然风貌和独特物种资源,全力维护河口生态系统完整。
二是系统全面“治”。坚持山水林田湖草综合治理,系统治理,源头治理,把上下游,左右岸,干支流统筹起来,实施水环境联防联控联治。抓好黄河沿线生态修复,实施湿地治理,河流生态系统修复工程,推进生态调水加强城镇生活污染和农业污染,工业污染治理,抓好河口及周边海域水环境治理,提高黄河流域自然生态的系统性,优势,连通性。
三是高质高效“管”。形成常态长效工作机制,以河长制,湖长制为重要支撑,建立健全运作规范,协调统一的管理体制。加快建设黄河三角洲生态研究平台,积极推进自然保护地整合优化,持续开展自然保护区监督检查专项行动 建设“天空地一体化”监测管控体系,健全河口滩地和整个三角洲湿地横向连通机制,争创全球大江大河三角洲可持续发展示范区。
记者:黄河下游泥沙淤积比较严重,近800公里悬河,大部分在山东。要保障黄河长治久安,山东任务重,压力大,有什么破解之策?
   黄河历史上“三年两决口,百年一黄河山东段建成标准化堤防803公里,连续73年伏秋大汛不决口,主槽过洪能力明显提升。习近平总书记提醒我们,尽管黄河多年没出大的问题,但黄河水害隐患还像一把利剑悬在头上,丝毫不能放松警惕。我们要强化底线思维,忧患意识,坚决同黄河水旱灾作斗争,靠工作,靠责任赢得安全,确保黄河不决口,河道不断流,水土不流失,河床不抬高,持续打造黄河安澜示范带。
一是抓实抓好水沙关系调节“牛鼻子”。水少沙多,水沙失调,是黄河复杂难治的症结。我们将扎实做好水沙转变,加强治理研究,积极配合调水调沙 加强重要堤段整治,消除堤防冲决,河道整治工程稳定性差等安全隐患,稳定河口流路。探索建立山东段局部河道整治和泥沙管控机制,合理开发利用河道泥沙资源,减缓下游河道淤积,积极遏制河口岸线蚀退。
二是抓实抓好防洪减灾体系建设“关键点”。加快建设滩区综合治理示范区,着力解决东平湖与黄河“目连而不通”,发挥好东平湖作为黄河下游唯一重要滞洪区作用的能力。安全防线。
山东自古“十年九旱”,这几年又出现新问题,尤其是去年4个台风过境我省,今年超强台风“利奇马” “下一次境界,造成严重洪灾破坏。”山东“干旱加剧并存”可能成为常态,“干旱加剧急转”有所加剧。我们下决心“根治水患,治愈紧急”,去年启动实施了计划总投资200多亿元的灾后重点防洪减灾工程建设;今年又谋划推进重点水利工程建设,“新建,提升,整治”三措并举大兴水利,计划总投资1300多亿元,其中2020年项目总投资580多亿元。我们将统筹筹集推进“堤(岸),疏散,蓄积,滞留”治理,加快堤防加固,河道治理,控制性工程建设,实施水库水闸除险加固,河道防洪综合治理等一批水利工程,推进大汶河,小清河等重点河流综合整治,全力保障人民生命财产安全。
记者:习近平 书记指出,“黄河流域是打赢脱贫攻坚战的重要区域。”我们了解到,从2017年年开始,山东就实施了黄河滩区居民迁建工程。当时出于怎样的考虑,现在进展如何?
   山东黄河滩区面积大,共1702平方公里,涉及7个设区市17个县(市,区),782个村,60多万人群,发展基础较薄弱。习近平总书记要求我们紧紧盯着“黄河滩” ,聚焦“沂蒙山”,锁定“老病残”,打赢脱贫攻坚战。
我多次到黄河滩区调查,这里贫困发生率高达7.2%,行路难,浇地难,吃水难,上学难,住房难-最难的是房屋,有个顺口溜:三年攒钱,三年垫台,三年盖房,三年还账。滩区“一方水土养活不了一方人”,是坚中之坚,难中,难,困中之困。规模,我们大力推进滩区居民迁建,2017年8月,国家发改委批复了《山东省黄河滩区居民迁建规划》,迁建工作启动,目的是彻底拔掉“穷根 ,决不把历史遗留问题再留给历史。
工作中,一是坚持从实际出发,关注人群关注和习惯,统筹确定了五种安置方式:就地就近筑村台安置13.89万人,外迁安置14.1万人,筑堤保护安置15.97万人,旧村台改造提升安置5.11万人,临时撤离道路改造提升位置11.55万人。二是坚持政策聚焦,强化资源要素保障,多渠道筹措资金200多亿美元,将符合条件的滩区居民迁建村庄三是坚持质量安全第一,统一规划,统一设计,统一建设,勘察,设计,施工,监理等各方面建立都密密实的质量保证体系,保障村台,房屋,堤坝,道路质量安全。四是坚持迁建与发展统筹,既要扶上马,还要送一程,放大迁建成果,通过迁建优化发展环境,努力保障滩区群众“搬迁,稳得计划三年筹资65亿美元,支持滩区产业发展,基础设施,民生保障等重大项目建设。目 前,27个外迁社区有9个搬迁居住,剩余社区结束前主体基本完工,28个新建村台全部完成淤筑,99个旧村台改造提升工程开工27个,473公里临时撤离道路完工431公里,力争明末前全面完成迁建,给滩区群众一个“稳稳的家”。
接下来,我们将转向滩区实现生产美产业强,生活美家园好,生态美环境优“三生三”美”融合发展新格局。
   习近平总书记精选,“把伸缩作为最大的刚性约束”。山东的水问题非常复杂,关于合并约束,有什么思路和替代?
   我们体会,刚性约束,就是强制性的,硬性的,没有弹性的,总书记对“刚性约束”加了一个词“最大”,而不是“一个”,凸显了伸长的极端极端。
关键是三条:第一,搞清可用第二,确定用水定额,每人一年用多少水,万元GDP要用多少水,每个行业要 用多少水,要明确。第三,注重空间平衡,“有多少汤泡多少馍”,在用水指标内谋发展,合理规划人口,城市和产业,以水定城,以水定地,以水定人,以水定产,彻底改变“面多了加水,水多了加面”。
把是最大的刚性约束,必须贯彻到治水工作方方面。
山东的水问题复杂。一是“量缺”:减少。人均占有率仅315立方米,不足全国的1/6,仅为世界的1/24。二是“质差”:水生态较差。COD排放居全国第一,氨氮排放量居全国第二。三是“供弱”:水保障不足。据测算,到2020年,2030年,正常年份全省将缺水41亿立方米,68.9亿立方米。四是“用费”:浪费浪费较重。钢铁等7大高耗水行业占整个工业用水总量60%左右。为寻破之道,我们深入贯彻习近平总书记“节水优先,空间均衡,系统治理,两手发力”治水思路,系统推进“五水共享(综合利用天上水,地表水,地下水,外来水,特殊水),四水共治(统筹治污,防洪,抓节水,保水)”,扎实扩大规模节约,覆盖,水害防御,水生态保护,水管理改革,为 济社会高质量发展提供坚实支撑。
实践中,我们要强化制度意识,全面推进扩展节约集约利用。一是着力推进新旧动能转换。发挥山东在沿黄地区引领示范作用,打造新一代信息技术,高端装备,新能源新材料,现代海洋,医养健康等“雁阵形”产业绩效。按照“减量替代是常态,等量替代是例外,生态环保守底线,亩产效益论英雄”的指导原则,统筹推进“压小上大,压低上高,压旧上新,压散上整”,推动沿黄地区炼化,钢铁,铝业等产业绿色转化,集约发展。发挥好沿黄地区生态优势,把产业发展,乡村振兴,生态二是着力促进沿黄城市群发展。把政策,分配等更多向沿黄地区倾斜,合理布局交通,能源,通讯等重点基础设施,加快发展;旅游,业态创新结合起来,打造黄河千里生态长廊。推动郑济,鲁南,雄商,济滨等高铁建设,完善沿黄,跨黄高速路网,提高沿黄重点城市 三是着力提升对外开放水平。高标准建设中国(山东)自由贸易试验区,中国-上海合作组织地方经贸合作示范区,深化与“一带一路”沿线国家在能源矿产,投资贸易,工程技术等领域合作。大力发展山东省港口集团,推动沿海港口一体化建设,一体化运营,一体化管理,将港口服务功能向黄河流域腹地四是着力讲好“黄河故事”。保护古滩,古树,古道,古迹,加强黄河域传统文化整理研究和保护。深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值,推进黄河文化与革命文化,儒家文化,泰山文化,海军文化,海洋文化紧密融合,推动黄河文化转化,创新型发展。
办好黄河的事情,功在当代,利在千秋。我们一定 记习近平总书记的嘱托,坚定落实中央决策部署,扛牢责任,积极作为,在服务国家战略,国家大局中展现山东担当。

济南市新闻(1)

“噼噼啪啪”的铆钉声中,孙阿姨在位于山东曹县的一间工厂内,将绣着樱花的粉色丝布整齐地钉在一块块桐木板拼成的长方形木箱上,虽然木箱看起来有一两米长,但重量仅有三四十斤,两个十岁小孩就能轻松抬起。
孙阿姨告诉我们,这些绣着樱花的“布箱”,是日本人火葬亲人时用的寿棺。数天后,这些布棺将被巨轮运往日本的横滨港,之后被日本的品牌商分销往各地的寿材店。
孙阿姨不会想到,自己正以樱花布棺为媒介,与万里之外的日本友人,发生着最直接的联系。而她所在的山东曹县,也因为出口各种各样的精美棺材,逐渐成为日本棺木市场的主要供应者。
目前,曹县棺木在日本市场处于主导地位,但长久以来,这一产业在当地属于边缘经济,而它所处的木材加工行业又整体面临转型困境。
抢占日本六成以上市场
今年55岁的李如启,是曹县云龙木雕的创始人,有近20年棺木产销经验。他在接受1℃记者采访时说,每天公司要向日本发3个集装箱棺木,每年有1亿多元(人民币,下同)的销售额。
“每五个仙逝的日本人里面,就有一个用的是我们的寿材。”李如启说,作为当地最早的棺木产销厂家之一,仅云龙木雕一家,每月就要向日本发两万套棺木,占日本市场的20%。加上德弘木业、大恒兴木业等厂家,仅曹县一个地区,就占据日本棺木市场60%以上的产销份额——关于市场份额,目前有不同说法,当地媒体曾经援引相关数据称,日本棺木市场上九成产品出自曹县。
一个位于山东西南的偏远县城,如何悄然成为日本棺木市场的主导者?
当地人将这种源起,归于县城西北部的庄寨镇。
从曹县县城出发,驱车沿329省道一路向西北方向走,当路边开始出现大片细木工板、刨花板、胶合板等木材加工厂时,庄寨镇便到了。
户籍人口仅10余万人的庄寨镇,是全国最大的桐木加工出口基地。一份由庄寨镇政府提供的资料显示,1982年,庄寨镇开始出现第一家桐木加工厂,当时丁寨村的十几户村民看到村庄周边生长有大量泡桐树,萌生了成立桐木加工厂的想法,由此带动整个庄寨镇的私营企业、个体加工户如雨后春笋般涌现。但初期的经营者,大多是一家一户的个体从业者,以桐木拼板等初级产品加工为主。
数十年间,当地政府针对产业的落后现状提出“个十百千万”的产业发展规划,此后,600余家企业和2000多家个体加工户,次第出现于庄寨镇和周边30多个乡村。
最终,这个面积不过64平方公里的小镇,每年因木材创造的产值达500亿元,几乎相当于一个普通中部县城的体量;而每年加工的300万立方木材,如果在一个标准足球场上垒起来,高度能有420米。
庄寨镇是全国最大的桐木加工出口创汇基地,桐木制品出口量占全国同类产品的70%,这为当地企业转型棺木制造提供了优势环境。 摄影/马纪朝
当地90%以上的人口,都从事生态板、家具板材等木材加工相关行业。“我爷、我爸都是老木工,他们常年给十里八村的老人打寿材,我从高中毕业,就跟着爸爸学做木匠。”不过,李如启说,他的第一桶金,不是来自木匠,而是来自雕刻。
曹县真正与日本棺木结缘,是2000年前后。当时,日本经济结束了高速增长,棺木厂的利润也在日渐下滑,但工厂雕刻师傅的工资每天高达八九百元。为了降低人工成本,一些棺木厂开始慕名去公司的原材料发货地曹县,希望将工厂的木工雕刻业务外包。
“他们听说曹县的木材加工有名气,就跑来找外贸部门,让推荐几家做木工雕刻的企业,我们企业规模不大,但接的外地业务多,外贸部门的领导就推荐了我们。”李如启说,对方看了云龙木雕的一些雕刻作品后很满意,双方签了协议,交由他们代工。
不过,李如启很快发现,如果只是为这些棺木厂提供雕刻配套服务,就会一直被他们牵着鼻子走,“他们说不合格就不合格,他们说降价就降价。”李如启跟妻子商量,云龙木雕要想做大,就一定要走自己的路,“他们能做的,咱们也能做,他们能在日本卖,我们也可以到日本卖。”
趁着在上海举行的一个华东交易会,他们将产品带到会上展销。很快,这些质量媲美日本厂家、价格更低的棺木,引起前来参展的日本品牌商关注,并最终与云龙木雕签订代工协议,由此打入日本市场。
彼时,日本市场的一口棺木能卖4000多元,云龙木雕的工人一天工钱只有10元,日本雕刻师傅的工资相当于国内的80多倍。而且,日本棺木大多采用实木,而庄寨镇的木材已经升级到更轻质的空心桐木了——同样一立方木材,实木只能做三四口棺木,空心木却能做几十口,生产成本大幅下降。
由此,日本棺木厂由生产商转型成为销售商,一些厂家转而与云龙木雕合作开发空心杨木等新工艺棺木。
随后数年间,当地更多木材企业盯上日本棺木:2006年,已经从事20余年传统桐木板材加工的德弘木业开始将业务转向日本棺木市场;从1991年就开始向日本出口桐木拼板的大恒兴木业也调整业务方向,转型生产日本棺木。这些企业的棺木出口量日益增多,云龙木雕、德弘木业的年出口量均高达20万套以上。
中国商业经济学会副会长宋向清说,曹县棺木崛起的背后,其实是中日两国劳动力成本变化的结果。“从1980年代开始,随着日本人口老龄化,劳动力开始出现老化现象,并最终导致国内劳动力成本上升,劳动密集型的加工业难以为继。与此同时,中国市场经济体制确立,大批劳动力被解放,如曹县这般的人口大县,本地劳动力密集,本身又有产业基础,很快便抓住了商机。”
不入流的生意
2017年,日本一家电视台赴曹县实地采访,报道了日本九成棺木产自中国山东的这座小城。实际上,在曹县,这个生意很长时间遭受偏见。
德弘木业总经理冯香云说,这个行业在相当长的时间内都难入一些当地企业主的法眼,原因是“晦气、不吉利”。
“刚开始我们做这个行业,大家都很计较,有的甚至说,你做这个行业,你儿子能不能找到对象?”冯香云向1℃记者回忆,当地不少做木材生意的老板,到现在都非常忌讳“棺材”这个词,“有时我去参加一些会议,同行一听你是做棺材的,就躲得远远的。”
德弘木业进入这个行业之前,和当地大多数加工厂一样,也是做板材生意。
“做板材是一个简单的初加工,没有技术含量,产品的行情也就5年左右。”最终,无论是大小个体户,还是其他的企业,一看板材有利润,纷纷跟进,把利润压缩得越来越低,德弘木业没办法,只能转去细分行业,做一些精细加工,于是选择了棺木制造。但不少同行觉得,做棺木没面子,不愿意去干。
云龙木雕刚起步时,也不受待见。该公司总经理蔡秀芳说,前几年,曹县建了一个工业园区,云龙木雕也想去,但园区内几家企业听说后,纷纷跑去找园区领导抗议。即便现在,云龙木雕80%以上收入来自棺木市场,传统木雕市场也日渐式微,他们却始终不敢改名。
目前,云龙木雕每月要向日本发两万套棺木,占日本市场份额的20%。 摄影/马纪朝
这个行业的各个环节均碰了不少钉子。比如物流,产出的棺木需要由货车运到青岛港口,但司机来取货时,一看是棺木扭头就走。后来,再有货车司机来,他们只好委婉地说,这是准备运往日本的工艺木箱。
根深蒂固的传统观念,最终让当地一些板材初加工企业,错过了最佳的转型机会,这反而让云龙木雕、德弘木业等最先进入的企业快速壮大,现在两家企业均占有日本棺材市场20%以上的份额,并拥有一批忠实客户。
这些已经在日本市场打开局面的企业,最初面对这个全新的市场也有过茫然和碰壁。
冯香云说,刚开始转型特别困难,虽然厂里有30多名工人,却没有一个人了解日本市场,研发人员按照中国习俗,将棺木设计得笨重、豪华,结果发现这并不是日本市场需要的产品。而且,看似简单的棺木需要200多个配件,刚入行的时候,一方面没有固定的配件供应商,另一方面没有批量采购的成本优势,成品质量参差不齐,成本比同行高出不少。
“日本的寿材上有供家属瞻仰用的小木门,按照要求,小木门在开关时,合页不能发出一点儿响声,否则就是对死者的不尊重。但当时车间里声音杂乱,我们根本验不出来。”后来,还是把日本的客户请到工厂蹲守了一个多月,手把手地教,并分别提出一系列质量标准,他们才逐渐摸出门道。
据从业者介绍,日本市场十分喜欢轻巧、精美的棺木,特别是棺体外蒙布装饰的布棺。于是,厂家纷纷寻找空心桐木等更加轻质的木材,同时筛选高档布料进行包装,要求布料不能松皱,不能有任何污染,并配以精美的刺绣等工艺。这样的产品迅速受到日本市场的欢迎。
“现在公司新员工入职,前3个月我们都不让上岗,让他们学习日本的文化和礼仪。”冯香云说,她一直教导员工,他们不是在产出一个产品,而是努力帮助逝者家属通过棺木这个载体找到灵魂的寄托。
李如启说,云龙木雕在转型之前,每天的销售额不过数十万元,现在,每天的销售额就有几百万元。“刚开始做那几年,售价高,汇率高,毛利也高,能有30%。”这几年,虽然原材料和人工成本都在涨,但公司每年都在开发新产品,毛利依然可观。
1℃记者在庄寨镇看到,目前棺木制造企业大多已经不是单纯进行棺木的生产与销售,而将产品线向整个殡葬产业拓展,比如寿衣、寿被、骨灰盒等,以及其他相关的各种配件。
转型困境
尽管名声在外,但曹县整体从事棺木加工的企业没有想象中多。
包括李如启在内的数十名棺材从业者向1℃记者证实,整个曹县从事日本棺材出口的企业,有规模的不过5家左右。更多企业的主营业务,仍然是传统的人造板(生态板)初加工。
庄寨镇是全国重要的人造板生产基地、全国最大的桐木加工出口创汇基地,桐木制品出口量占全国同类产品的70%。
“没啥技术含量,这些产品一看就能学会,找三五个工人,再凑俩钱,一个小工厂就开起来了。”庄寨镇木业协会会长车法升说,也正是因为传统板材的进入门槛不高,稍微有点技术、资金就能干,结果大家一哄而上。一些企业为了生存,一块生态板(约2平方米)只挣两三块也卖,最后把各项成本一刨除,不但不赚钱,还可能亏钱。
“一些工厂本来有十几条生产线,现在最多只能开三四条,剩余的根本不敢开,(因为)没订单。”同时兼任华升木业董事长的车法升说,现在庄寨镇的木制品加工业,已经到了最困难的时候,“如果不转型升级,到了一定时候,这个产业可能就一天不如一天,甚至可能会败退,把自己做死。”
既然传统板材业务不好做,棺木制造这样现成的成功案例摆在面前,当地多数企业为什么不转型升级?
车法升称,现在市场本就不景气,一些企业担心万一转型升级不成功,连这么多年积攒的老本都折进去了,根本不敢轻易尝试。“我又劝他们,既然你们有顾虑,那可以几家企业联合起来,通过合并抱团升级,但有些人又有点小富即安,不想再去投入发展。”
现在,整个庄寨镇2600多家企业和个体加工户中,以生态板等传统板材为主营业务的经营实体占了一半以上,真正做深加工出口产品的企业,不超过10家。
据从业者介绍,日本市场流行轻巧、精美的棺木,特别是棺体外蒙布装饰的布棺。 视觉中国图
当初那批开创庄寨镇木材行业的第一代民营老板,也因为思想观念守旧、保守,大多将自己辛苦多年创办的企业,越经营越萎缩,直至倒闭。反而是一些积极创新、拥抱变化的后来者,逐渐在庄寨镇脱颖而出。
车法升的华升木业创办于2002年,最初工厂给宜家代加工咖啡桌、电视柜等小家具,量大利薄。后来,他认识了浙江台州的两个老板,开始进军百叶窗行业,也没挣多少钱,又转而研究利润更高的透气窗。车法升说,2007年,他带着工人先后花了3年研究如何生产透气窗。
现在,华升木业的透气窗产品,已经出口到美国、英国、澳大利亚等十多个国家。车法升说,华升木业从不接大客户的订单,“因为他一旦出了问题,我的整个市场就完蛋了。”现在,即使其中一个客户发生了风险,也不会对公司带来致命影响。“庄寨被称为全球的桐木之乡,但要说到卖得附加值最高的,就是我们了。”

 

济南市新闻(2)

   自2016年以来,济南全市共办理4万余件法律援助案件,年均增长20%以上。解答法律咨询10余万人次,减免律师代理费3亿多元,挽回经济损失10亿元左右。这
“成绩的取得,离不开我们打造的以社会法援、便民法援、质量法援、均衡法援、智慧法援等为内容的‘温暖法援’品牌, 党的十九届四中全会提出,健全社会公平正义法治保障制度。济南市实施‘温暖法援’,正是推动落实社会公平正义法治保障制度的具体实践。”济南市司法局局长谢圣仁说,近年来,济南市以满足人民群众日益增长的法律服务需求为目标,致力于为群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务,深入推进“温暖法援”品牌建设,努力为弱势群体撑起法律权益的保护伞。
构建泉城大法援工作格局
在济南市委、市政府的统一领导下,济南市司法局统筹协调市法律援助委员会及14家成员单位,推动构建党政领导、政府履责、部门参与、社会协同、公众支持的法律援助工作格局。
“绝不允许让困难群众打不起官司”,泉城上下齐动员,公、检、法以及工、青、妇、老、残、民政等相关部门共同参与,全国首个“法律援助公证受理处”在济南市高新公证处挂牌,济南市劳动者(农民工)法律援助工作站、山东建筑大学法律援助工作站先后挂牌,济南市中正荣凯有话好好说人民调解委员会、山东新亮律师事务所老年防诈骗维权中心、泉诚农民工公益服务中心等社会组织相继成立,济南市司法局与民政、住建、工商等部门形成信息资源共享共建,建立动态的困难对象数据库;联合市工会、妇联、残联、老龄办等有关部门开展宣传活动和专项行动400多场次,与山东政法学院、山东大学法学院、济南大学法学院等10多所院校建立长期合作机制,建立了500多人的法律援助志愿者队伍,共建大学生法律实践基地,定期开展法律援助理论研讨和法律维权活动,全市7000多名志愿者广泛参与到法律援助中来,“大法援”格局让泉城动起来、活起来、暖起来。
案件质量是法援工作生命线。为保证案件质量,济南市司法局健全组织实施法律援助的业务规范和服务标准,实行一案一评和差别化补贴发放制度,健全案件质量同行评估体系和对区县法律援助工作监督考核体系,完善法律援助质量监管机制。
扩大覆盖面保公平正义
去年3月份,济南市法律援助中心接到李某打来的关于交通肇事案的热线咨询电话,工作人员从电话中得知,李某爱人因交通事故死亡,其父瘫痪在床,自己二级伤残丧失劳动能力,还有一个未成年的孩子,经济状况十分困难。
“我们当即做出上门提供法律援助的决定。赶到他家后,发现李某的家非常简陋,我们向他表明来意,他暗淡的眼中似乎燃起了希望,说话哽咽了,李某的孩子也哭起来。”济南法律援助中心工作人员胡冰讲述了在李某家中的情景。胡冰介绍说,经过三个多月的积极法律援助,最终达成调解协议,肇事者及保险公司赔偿受害人家庭170万余元。
“现实中,城乡法律援助发展不均衡的情况仍然存在。对此,全市推出‘一村(居)一法律顾问’、便民直通车、12348热线后续转办处置制度、章丘区远程视频调节系统、商河县周末律师值班制度等做法,努力为城乡群众提供普惠均等的公共法律服务。”济南法律援助中心工作人员说。
据了解,济南市将公民经济困难标准降至所在县区城乡居民上一年度最低生活保障标准的3倍执行,把经济困难证明由申请人户籍所在地乡镇(街道)或县级民政部门出具有困难的,放宽到由申请人户籍所在地或经常居住地的村(居)委会或所在单位出具,在全市推行经济困难证明个人声明制度,通过当事人对法律援助中心进行承诺,使其个人声明情况得到采信,进而扩大受益人群。
此外,针对县区法律援助资源分布不均衡的实际,济南采取全市统筹协调、区与县对口帮扶的形式,促进均衡发展。
畅通服务渠道暖民心
济南市司法局以打造全领域、全时空的法律援助服务体系为目标,横向打造“实体、网络、能动、热线”四大便民法律服务平台,纵向建立市、县、乡、村四级服务网络。在济南市公共法律服务大厅设立《有话好好说人民调解室》、老年人防诈骗维权中心、法援在线工作室和专家门诊,面向社会公开招募法律援助律师,建立 200余人的律师库,实行“点援制”。在律师事务所、高校、驻济部队、养老服务协会和各仲裁机构、农民工服务中心设立工作站(点)161个,直接受理点20个。为特殊群体开辟绿色通道,为全市全部建档立卡的困难家庭发放了10万张法律援助扶贫绿卡。全国首创法律援助便民直通车,统筹全市9辆直通车,全年节假日无休深入基层开展法律服务,基本建成了覆盖城乡、便捷高效的全覆盖法律援助服务圈。
“就像做梦一样,躺在床上点点手机你们就来了,法律援助是我的大恩人。”说这话的张某某与济南市法律援助中心结缘时人还在国外。2016年,张某某被劳务派遣到某公司在印尼巴厘岛的项目工地,同年8月,他在上班途中遭遇车祸,造成右臂骨折,伤及神经,肇事司机逃逸,劳务派遣单位和用人单位均拒绝为其办理工伤待遇。躺在异国病床上的张某某,在家乡工友的指点下,关注了济南市法律援助中心的微信公众号,将自己的遭遇通过微信向法律援助中心咨询求助。“这是一起‘一带一路’建设中典型的涉外维权纠纷案件,我们要尽力维护好国外务工人员的合法权益,让他们感受到祖国的温暖。”济南市法律援助中心工作人员说,当时,工作人员通过网络和电话对张某某进行法律帮助,告知他保留好相关证据,以便回国后通过法律途径维护自身合法权益。后张某某回国,一边继续治疗,一边通过济南法援在线平台申请法律援助。援助律师介入后,克服重重困难,采集有力证据,最终认定张某某为工伤。派遣公司支付张某某29.8万元作为工伤赔偿,后援助律师又为张某某争取到了47万元的保险理赔款。
“法律援助维护了我女儿的权益,让我娘俩有了生活保障,感受到党和政府的温暖”。在今年的一次调研座谈会上,济南市历下区70多岁赵老太太哽咽着讲述着自已的法律援助故事。赵老太太退休多年,和常年有病的女儿相依为命,女儿单位将她辞退,只能不到一万元,女儿一辈子没有了依靠,打官司又没有钱,感觉“天要塌下来”。后来,找到了历下区法律援助中心,免费帮她女儿“打官司”,最终得到补偿款十几万元。女儿的权益得到保障,一家人生活也有了希望。如今,老太太编了歌谣歌颂党、夸法律援助。
这些都是济南市司法局实施“温暖法援”的无数感人的法律援助故事的缩影。
“智慧法援”让群众“少跑腿”
采访中了解到,济南市司法局深入推进“互联网+法律援助”,打造全国首家法律援助网络管理服务平台--“济南法援在线综合管理平台”,该平台形成了一套从案件申请到受理、指派、结案、数据追踪的成熟有效的运转机制,推进法律援助便民服务“自助化”、办理流程“标准化”、数据分析“智能化”、工作管理 “高效化”,真正实现让数据多跑路,让群众和援助律师少跑腿,极大的方便群众申请,网上受理,律师办理和中心管理。平台运行至今,已办理案件12000余件,受理案件数量逐月递增,获得了当事人、承办律师的一致好评。在今年司法部信息化大比武参赛的117个项目中荣获一等奖,在11月份司法部信息化应用建设推进会上,济南法援在线项目在台上进行了展示汇报。
济南市司法局局长谢圣仁说,“下一步,我们将深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,坚持以人民为中心的发展理念,坚持和完善法律援助制度,一如既往地坚守为民情怀、践行初心使命,推动新时代法律援助工作为民便民利民暖民,让人民群众感受到法律援助的关爱与温暖。”。

 

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